Na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego przeprowadziliśmy analizę trafności demarkacji pomiędzy poszczególnymi programami operacyjnymi w ramach polityki spójności oraz Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej. Badanie zostało wykonane przy zastosowaniu analizy dokumentów oraz szeroko zakrojonych badań terenowych (indywidualne wywiady pogłębione, kwestionariuszowe wywiady telefoniczne oraz zogniskowane wywiady grupowe).

Analiza wykazała, że podział pomiędzy polityką spójności, Wspólną Polityką Rolną oraz Wspólną Polityką Rybacką został dokonany nie zawsze trafnie. Przede wszystkim zbyt często są stosowane kryteria wartościowe, które w dosyć prosty sposób dają się weryfikować, ale nie mają wymiaru strategicznego, trudno więc je uznać za trafny sposób rozgraniczania interwencji dokonywanych w ramach poszczególnych polityk. Natomiast zbyt rzadko stosuje się kryteria oparte o charakter projektu, które przypisywałyby pewne działania jedynie do danej polityki. Zbyt mało jest też kryteriów opartych o beneficjentów projektu, które przypisywałyby działania danego beneficjenta dodanej polityki i wiązałyby danego beneficjenta zdaną polityką. Dodatkowo, linia zajmuje się przede wszystkim obszarami, które podczas programowania podlegały konsultacjom/konfliktom, natomiast obszary ważne, ale niekonfliktowe nie zostały wystarczająco odzwierciedlone w jej zapisach, co powoduje, że nie zapewnia ona pełnego podziału.

W wyniku badania zostały określone dwa zestawy rekomendacji:

· Szczegółowe rekomendacje krótkoterminowe, zmierzające do usunięcia mankamentów obecnej linii demarkacyjnej;

· Rekomendacje strategiczne, proponujące nowe podejście do linii demarkacyjnej, w kolejnym okresie programowania polityki rozwoju.

Sierpień 2008